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中國的包裝法律法規

發布時間:2012-09-10 21:37:11   來源:   瀏覽量:1

    中國商品包裝所涉及到的絕大多數的國家法律法規、標準的頒布和監督實施的政府機構和部門主要是:

    ·國家質量監督檢驗檢疫總局
    ·國家認證認可監督管理委員會
    ·國家標準化管理委員會  
    ·國家食品藥品監督管理局
    ·中華人民共和國衛生部
    ·中華人民共和國商務部 
    ·國家環境保護總局
    ·國家煙草專賣局 
    ·中華人民共和國海關總署 

與包裝有關的法律法規

    雖然中國目前尚無完整的專門性的包裝法律和行政法規, 但就現行的國家食品衛生法、藥品管理法、進出口食品包裝容器和包裝材料實施檢驗監管工作管理規定、定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規定、危險化學品包裝物,容器定點生產管理辦法、包裝資源回收利用暫行管理辦法、環境保護法、進出口商品檢驗法、清潔生產促進法、鐵路貨物運輸規程、固體廢物污染環境防治法等多項法規,以及其他相關法規,給出了與商品包裝密切相關的法律條款。同時有些地方性法規和地方政府規章及地方強制性標準也正在陸續出臺。

  中國目前與包裝有關的法律法規正在陸續發布和施行,對規范商品包裝的生產、流通、銷售和保護消費者的利益起著重要的法律依據的作用。同時,已頒布和實施的國家包裝標準達500余項。作為技術法規的國家強制性標準以及一些地方強制性標準不斷在加大實施力度。

    中國在包裝方面所涉及到的法律依據包括:國家法律、行政法規和司法解釋;政府部門規章;地方性法規和地方政府規章;消費者利益保護;國際/國家/行業/地方標準;生產者責任;反不正當競爭、反欺詐、反假冒;進出口貿易、商品檢驗檢疫、關稅。起草和頒布包裝法律法規的主要原則和推動力是基于安全、衛生、環境、流通和經濟等要求。

    中國有關部門正在研究如何進一步利用法律法規來指導包裝行業的發展,包裝行業也在相應地研究其建立和完善國家包裝法律法規的有關建議和實施步驟。起草和頒布用于指導包裝工業發展、保護資源與環境、促進可持續發展、維護國內市場秩序、推進產品充分參與國際市場競爭的包裝法律法規是中國包裝界和消費者普遍關注的事情。

——《中華人民共和國食品衛生法》
    自1995年10月30日起施行。 直接入口的食品應當有小包裝或使用無毒、清潔的包裝材料。食品容器、包裝材料和食品用工具、設備必須符合衛生標準和衛生管理辦法規定,且必須采用符合衛生要求的原料生產。定型包裝食品和食品添加劑,必須有產品說明書或者商品標志,根據不同產品分別按規定標出品名、產地、廠名、生產日期、批號、規格、主要成分、保存期限、食用方法等。進口的食品、食品容器、包裝材料和食品用工具及設備,須符合國家衛生標準和衛生管理辦法的規定。食品包裝標識必須清楚,容易辨識。在國內市場銷售的食品,必須有中文標識。

——《中華人民共和國藥品管理法》
    自2001年12月1日起施行。 規定有效期的藥品必須在包裝上注明藥品的品名、規格、生產企業、批準文號、產品批號、主要成分、適應癥、用法、用量、禁用、不良反應和注意事項;直接接觸藥品的包裝材料和容器,必須符合藥用要求,符合保障人體健康、安全的標準,并由藥品監督管理部門在審批藥品時一并審批; 發運中藥材必須有包裝。在每件包裝上,必須注明品名、產地、日期、調出單位,并附有質量合格的標志;麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、外用藥品和非處方藥的標簽,必須印有規定的標志。

——《中華人民共和國產品質量法》
    自2000年9月1日起施行。對不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品,以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具,予以查封或者扣押。 產品或者其包裝上的標識必須真實。對易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產品,其包裝質量必須符合相應要求,依照國家有關規定作出警示標志或者中文警示說明,標明儲運注意事項。 

——《中華人民共和國環境保護法》
    自1989年12月26日起施行。 食品在生產、加工、包裝、運輸、儲存、銷售過程中應防止污染;生產、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放射性物質的物品,必須遵守國家有關規定,防止污染環境。

——《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
    自2005年4月1日起施行。生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業,必須按照國家有關規定對該產品和包裝物進行回收。收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時,必須經過消除污染的處理,方可使用。

——《中華人民共和國進出口商品檢驗法》  
    自1989年8月1日起施行。 為出口危險貨物生產包裝容器的企業,必須申請商檢機構進行包裝容器的性能鑒定;生產出口危險貨物的企業,必須申請商檢機構進行包裝容器的使用鑒定。對裝運出口易腐爛變質食品的船艙和集裝箱,承運人或者裝箱單位必須在裝貨前申請檢驗。

——《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》
    于1992年10月23日頒布。 商檢機構對進出口商品實施檢驗的內容包括:商品的質量、規格、數量、重量、包裝以及是否符合安全、衛生要求。

——《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》
    自1992年4月1日起施行。進出境的動植物產品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物,依法實施檢疫。改換包裝或者原未拼裝后來拼裝的,貨主或者其代理人應當重新報檢。對過境植物、動植物產品和其他檢疫物,口岸動植物檢疫機關檢查運輸工具或者包裝,經檢疫合格的,準予過境。

——《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》
    于1996年12月2日發布。動植物性包裝物、鋪墊材料進境時,貨主或者其代理人應當及時向口岸動植物檢疫機關申報;動植物檢疫機關可以根據具體情況對申報物實施檢疫。動物產品:檢查有無腐敗變質現象,容器、包裝是否完好。  植物、植物產品:檢查貨物和包裝物有無病蟲害,并按照規定采取樣品。 動植物性包裝物、鋪墊材料:檢查是否攜帶病蟲害、混藏雜草種子、沾帶土壤,并按照規定采取樣品。 其他檢疫物:檢查包裝是否完好及是否被病蟲害污染。發現破損或者被病蟲害污染時,作除害處理。

——《中華人民共和國清潔生產促進法》
    自2003年1月1日起施行。產品和包裝物的設計,應當考慮其在生命周期中對人類健康和環境的影響,優先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。 生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業,必須在產品報廢和包裝物使用后對該產品和包裝物進行回收。

——《中華人民共和國反不正當競爭法》
    經營者不得采用不正當手段從事市場交易,損害競爭對手:擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢,或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢,造成和他人的知名商品相混淆,使購買者誤認為是該知名商品。

——《定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規定》
    2001年4月6日發布。 生產定量包裝商品必須有包含產品凈含量要求的產品標準。凈含量要求必須符合《定量包裝商品計量監督規定》中的要求。 企業必須在商品包裝上明確標注定量包裝商品的凈含量。用于包裝定量包裝商品的材料應滿足定量包裝商品計量準確性的要求,并應能防止商品在包裝(分裝)和運輸過程中的滲漏和破損。

——《進出口食品包裝備案要求》
    國家質檢總局對出口食品包裝生產企業和進口食品包裝的進口商實行備案制度,由各直屬檢驗檢疫局負責對轄區相關企業實施備案登記。

——《食品包裝用原紙衛生管理辦法》
    自1990年11月26日起實施。 食品包裝用原紙不得采用社會回收廢紙作為原料,禁止添加熒光增白劑等有害助劑。食品包裝用石蠟應采用食品用石蠟,不得使用工業級石蠟。用于食品包裝用原紙的印刷油墨、顏料應符合食品衛生要求,油墨顏料不得印刷在接觸食品面。生產食品包裝用原紙的企業,須經食品衛生監督機構認可。食品包裝用原紙必須有符合衛生要求的外包裝,并標明食品用紙的標志及產地、廠名、生產日期等。

——《進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監管工作管理規定》  
    從2006年8月1號起實施。 進口食品包裝的安全、衛生檢驗檢疫等工作將由收貨人報檢時申報的目的地檢驗檢疫機構檢驗和監管,合格后方可用于包裝、盛放食品。出口食品包裝的生產原料(包括助劑等)及產品的企業,須符合相應的安全衛生技術法規強制性要求,不得使用不符合安全衛生要求或有毒有害材料生產與食品直接接觸的包裝產品。生產出口食品包裝的企業應向出入境檢驗檢疫機構申請備案。

——《藥品包裝用材料、容器管理辦法(暫行)》
    自2000年10月1日起實施。藥包材產品分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。藥包材須經藥品監督管理部門注冊并獲得《藥包材注冊證書》后方可生產。首次進口的藥包材(國外企業、中外合資境外企業生產),須取得國家藥品監督管理局核發的《進口藥包材注冊證書》,并經國家藥品監督管理局授權的藥包材檢測機構檢驗合格后,方可在中華人民共和國境內銷售、使用。

 

 
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